三田市議会 2021-03-05 03月05日－02号
本請願は、令和２年12月定例会（第359回）において継続審査と議決され、閉会中の令和３年２月５日に本委員会を開催し、１月22日に「核兵器禁止条約」の発効を受け、それに伴う日本政府の対応やまたアメリカ及びロシアの新戦略兵器削減条約（新ＳＴＡＲＴ）の延長など核兵器を取り巻く世界的な動きについて情報共有と、同一内容の請願について阪神間の各市議会での審査結果の確認を行いました。
本請願は、令和２年12月定例会（第359回）において継続審査と議決され、閉会中の令和３年２月５日に本委員会を開催し、１月22日に「核兵器禁止条約」の発効を受け、それに伴う日本政府の対応やまたアメリカ及びロシアの新戦略兵器削減条約（新ＳＴＡＲＴ）の延長など核兵器を取り巻く世界的な動きについて情報共有と、同一内容の請願について阪神間の各市議会での審査結果の確認を行いました。
この議案第３５号、３６号は、同一内容であるため、委員会では、同時審議とし、採決のみを順次行うこととなりました。 まず、議案第３５号 淡路市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件であります。 この条例改正は、新型コロナウイルス感染症に関する緊急対策で、淡路市内での国民健康保険加入者がコロナウイルスに感染したときに、その傷病者に傷病手当金を支給する改正案であります。
○宍戸子育て健康課こども支援係長 件数につきましては、昨年姫路こども家庭センターからの指導もありまして、同一内容の相談の場合は最初に相談を受けたときのみ、数を計上するというったような指導があったため、件数が減っております。 ○木下委員長 家入委員。 ○家入委員 そうすると、２９年度養護で受け付けてたのが障害のほうに回ったというようなことが大きな要因ということですかね。
２点あって、申請者が同一内容の補助金を二重申請し、二重交付したというのが４件、それから２番目に申請者の振込口座解約されており、別口座を参照する際、氏名が酷似していた別の申請者の口座へ振り込んだというのが１件、２点あるように聞いておりますけども、これのもう少し詳しい明細と原因、そして反省、対応をお願いいたします。 ○委員長（垣内廣明君） 農林担当部長。
◎総務課長 同一内容の審査申し出の除外について説明をいたします。 これも法制担当に相談したところ、第５条第２項のところに、既に審査結果が出た審査申し出と同一趣旨の申し出ではないことという規定を書き込むことは可能とお聞きしております。
次に、17ページ、第80条の２は削除しますが、18ページに新たに81条の２により、同一内容にあります日本赤十字社の所有する軽自動車等に対する軽自動車税の非課税範囲の規定の整備をするものでございます。施行期日は平成31年10月１日となっております。
◆中尾孝夫 委員 ぜんしんさん、維新さん、政新会さん、何か打ち合わせでもされたかのごとく同一内容をおっしゃってます。維新さんについてはぜんしんと一緒ですと。政新会さんについてもぜんしんと同一ですというような表現ですね。特にぜんしんさんなんかは、今までおっしゃってたことと変わってきている。まさか打ち合わせはしておられないとは思うんですけども、奇異に感じますね。
次に、市長と議長に同一内容で同時に提出された陳情の取り扱いについてを協議しました。 市長からの回答を得た後、陳情者が不十分であると判断した点に絞って議会へ陳情すべきとの意見や、まずは市民から意見を受けることが重要であり、ハードルを設けず全て受け付け、調査するかどうか判断すればよいとの意見があり、今後の状況を見て判断することとしました。
このいわゆる同一料金、同一内容のサービスを維持しようということになりますと、前段でも言いましたように、住民の力というんかボランティアの力というか、そういったものに頼らざるを得ないんじゃないかということで、どういうふうな組織化をしていくのかということを昨年お伺いいたしました。そういった地域ボランティアなどの現状での組織状況について、お伺いをいたします。 ○議長（久保宗一君） 生活部長。
次に、80条の２は削除しておりますが、新たに81条の２により同一内容であります日本赤十字社が所有する軽自動車等に対する軽自動車税の非課税範囲を規定するものでございます。施行期日は平成29年４月１日としております。
それは、全国津々浦々の市町村の基本条例がまるで判を押したように同一内容であること、そして、自治基本条例検討委員会等の立ち上げの際には、多くの自治体で地方自治総合研究所の関係者が講師や講演者として招かれていることから見てとれます。 そして、だめ押しとも言える証拠として、参考資料①をごらんください。自治労2009－2010年の自治体政策集に、自治基本条例の制定について詳細に書かれたものがあります。
１つ目は同一内容の教育を提供できるということ、２点目は保育の研究、またそのことについての情報提供、３点目としては特別な支援を必要とする子供たちの受け入れ、この３点が大きく公立幼稚園としての役割というふうに考えております。 以上です。 ◆よつや薫 委員 はい、結構です。 ○坂上明 委員長 ほかにありませんか。
保育教育施設となった幼保連携型認定こども園について、同一内容の保育教育を受けながら、利用料に大きな格差が存在することになります。できるだけ早期の是正が必要であると考えますが、いかがでしょう。 第２点が、病児病後児保育についてであります。 姫路市では、現在、１園で病児病後児保育を、３園で病後児保育を実施していますが、平成25年度の利用者数は344人となっています。
そこで、スピード感というご指摘でございましたけれども、今回その法律の中でも、内閣法制局の見解としては、既にたくさん自治体で空き家の条例を持っておるわけですが、全国一律に同一内容の規制をする趣旨の場合は、条例の措置は無効であるということであります。やはり国法が優先ということでありますので、私どもといたしましては、基本的には国の今後の動向を見きわめてまいりたいというのが実感でございます。
それから、たまたまですけども、今回、同一内容の工事が、同一業者が落札されたということで、こちらのほうも、そのあたりを念を入れまして確認をさせていただきました。
それから、判決の拘束力になりますけれども、行政処分につきます抗告訴訟におきましては、取り消された行政処分と同一事情のもとで同一理由、同一内容の処分を行うことを禁止する効果、あるいは取り消し判決の趣旨等に従って改めて措置をとるべき義務の２つの内容を持つ行政裁判上の効果を指すものということで、我々は認識をしておりまして、違法性があるとされた裁判所の判決の効果については、当該事案の当事者間におきまして、主文
ただ、その制度につきましては、過去に同一内容で受けているものはだめであるとか、現在、県民交流広場を受けているようなものはだめであるとか、そういう一定の条件はございますので、それはまた市のほうで御相談しながら、何かいい制度があれば活用するということは検討していきたいと思っております。
なお，昨年度とほぼ同一内容となっておりますが，今年度より10項目として学識経験者等の活用についてという項目を追加しています。これは，各常任委員会が所管する事項に関する調査を行うため，参考人として学識経験者等を招致し，その場合に，経費として年額10万円を限度としようとするものであります。 それでは，これより順次各局の審査を行います。
なお，昨年度とほぼ同一内容となっておりますが，今年度より，10項目として，学識経験者等の活用についてという項目を追加しています。これは，各常任委員会が所管する事項に関する調査を行うため，参考人として学識経験者等を招致し，その場合に経費として年額10万円を限度としようとするものであります。 それでは，これより順次各局の審査を行います。
なお，昨年度とほぼ同一内容となっておりますが，今年度より，10項目めとして，学識経験者等の活用についてという項目を追加しています。これは，各常任委員会が所管する事項に関する調査を行うため，参考人として学識経験者等を招致し，その場合に経費として年額10万円を限度としようとするものであります。